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衡阳市解放大道湖南交通工程学院路段“2?5”道路交通事故调查报告
来源:市安监局   时间:2018-05-28

  2018251410分,衡阳信昌宝物流有限公司DB6616重型自卸货车在衡阳市解放大道湖南交通工程学院路段与一辆自行车相撞造成1人死亡,两车受损,直接经济损失50万元。 

  根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和衡阳市人民政府办公室《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》等有关规定,经衡阳市人民政府领导批准同意。410日,由衡阳市安监局牵头,市纪委监察委、市总工会、市交通运输局、市交警支队、蒸湘区安监局组成市政府“2·5”事故调查组(调查组名单见附件1),同时邀请了衡阳市人民检察院参加事故调查。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察和调查取证,技术鉴定,查明了事故发生经过和原因,认定了事故性质,分清了事故责任,提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下: 

   一、基本情况 

  该事故交警部门提供了车辆、当事人、道路和交通环境等基本情况并出具了道路交通事故认定书。 

  (一)肇事车辆情况 

  1.DB6616东风牌重型自卸货车,注册登记所有人:衡阳信昌宝物流有限公司(地址:衡阳市石鼓区松木乡松梅村花叶塘组)20171122日在衡阳市车管所注册登记,车身颜色为红色;使用性质:货运;检验有效期至20181130日;20171122已在中华联合财产保险有限公司购买了交强险和商业险(保单号0217430406010332000426,其中第三者责任险100万元 

  2.mobike牌二轮自行车。 

 (二)车辆驾驶人情况 

  1.李富平,男,35岁,湖南省永兴县马田二居委会人,持B2型机动车驾驶证,驾驶证号:431023198204076915,档案编号:4340011949321,初次领证日期2002729日;湘DB6616重型自卸货车驾驶人,2014623日取得六安市道路运输管理处颁发的从业资格证。经湖南中成司法鉴定所2018)毒鉴字第72号鉴定结果:送检的李富平血液样品中未检出乙醇成分,乙醇含量为0.00mg/100ml 

  2.莫欢,男,10岁,衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇鸡市村竹林组人,身份证号:430408200707260113mobike牌二轮自行车驾驶人,在此次事故中死亡。 

 (三)道路及天气情况 

  事故现场位于衡阳市蒸湘区解放大道湖南交通工程学院路段,道路呈东西走向,双向六车道,沥青路面,路表干燥平整。道路标志标线齐全,视线良好,划有人行横道线。当天下午,晴天。 

 (四)车辆行驶速度和技术检验鉴定情况 

  1.湖南中成司法鉴定所(2018)车检字第67A号鉴定意见书:湘DB6616重型自卸货车事故发生时其转向系、制动系、灯光系和行驶系的车辆安全技术性能均合格。 

  2.湖南中成司法鉴定所(2018)车速鉴定第67C号鉴定意见书:湘DB6616重型自卸货车事故发生时的行驶速度无法鉴定。 

  3.湖南中成司法鉴定所(2018)车检字第67B号鉴定意见书:mobike牌二轮自行车事故发生时其转向系、制动系和行驶系的车辆安全技术性能均合格。 

  4.湖南中成司法鉴定所(2018)车速鉴定第67D号鉴定意见书:mobike牌二轮自行车事故发生时的行驶速度无法鉴定。 

  (五)事故车辆所属公司基本情况 

  衡阳信昌宝物流有限公司(以下简称信昌宝物流公司),成立于201366日,住所:衡阳市石鼓区松木乡松梅村花叶塘组;法人代表:佟小冬,注册资本:壹拾万元整。公司类型:有限责任公司(自然人独资),营业期限:201366日至203365日;经营范围:普货运输。货物运动物流咨询、汽车美容服务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。公司拥有衡阳市道路运输管理处发放的《道路运输经营许可证》,证号:湘交运管许可衡字430407001289号,有效期:2016622日至2020621日。 

  经查,该公司现有货运车辆136辆。公司现有管理人员5人,其中总经理、安全员、车队队长、动态监控员2人。由总经理王义负责公司的全面工作。 

  (六)公司安全管理情况 

  该公司有比较完善的安全管理制度。成立由董事长为组长,总经理、总经理助理为副组长,安全员、车队队长、GPS动态监控员为组员的安全领导小组。公司建立了各级、各岗位安全生产责任制;制定了安全生产各项规章制度和操作规程,以及运输车辆和驾驶人员管理规定,车辆安全隐患排查整改登记;制定并实施了安全教育和培训计划;制定了安全生产事故应急救援预案。但该公司安全管理不够严密,部分驾驶人员未得到安全培训,未实施事故应急救援演练。 

  (七)部门监管情况 

  衡阳市道路运输管理处,属市交通运输局下属单位,下设道路运输管理所。石鼓区道路运输管理所(以下简称运管所)。负责对辖区内经营业户经营行为的监督检查;负责辖区内道路运输企业安全的监督管理。该所现有工作人员13人,其中所长1人,副所长2人,安全专干由副所长曹育菁兼。市运管处根据全国交通事故案例以及宜凤高速“6.26”事故的教训,以各种形式下达了文件并组织开展“打非治违”和安全“隐患清零”等安全生产大排查活动,要求各下属单位督促企业抓好安全生产各个环节工作,落实企业主体责任,采取有效措施,排查治理各类隐患,严格安全监管执法,强化风险管控,确保全市道路运输行业形势稳定向好。石鼓区运管所针对信昌宝物流公司存在的安全隐患,20171115日下达了隐患整改通知书。现该公司各项制度在不断健全完善,管理体系在不断加强。 

  二、事故发生经过及抢救情况 

  2018251410分许,驾驶人李富平驾驶湘DB6616重型自卸货车从衡阳县西渡镇演陂桥六塘装煤渣到衡南县的车江镇,沿S315线自西向东行驶至衡阳市解放大道湖南交通工程学院路段时,遇驾驶人莫欢驾驶mobike牌二轮自行车沿人行横道线自北向南横过解放大道时,重型自卸货车与二轮自行车相撞,造成莫欢当场死亡,两车受损的交通事故。事故发生后,李富平及时拨打了120122报警电话,同时向车主庾和平报告。蒸湘交警大队接警后相关人员迅速赶到事故现场展开救援和现场勘察。120救护人员及时赶到现场,确认莫欢已当场死亡。 

  事故发生后,死者的善后赔偿事宜在蒸湘交警大队协调下由信昌宝物流公司先垫付死者安葬费人民币10万元;其余赔偿费用由保险公司在第三者责任险中赔付,现正在协调处理中。 

  三、事故原因及性质 

  (一)直接原因 

  驾驶人李富平安全意识和法律意识淡薄,驾驶机动车行经人行横道未减速让行,判断失误,造成事故发生。 

  (二)间接原因 

   1.李富平、莫欢忽视道路交通安全相关法律法规的规定。一是驾驶人驾驶车辆遇人行横道应提高警惕,采取预见性措施,以防万一;二是莫欢未满12周岁骑行自行车上路,判断能力不足,且横过道路未下车推行,不注意自身安全,家庭教育监护不严。 

  2.安全管理不到位。信昌宝物流公司对车辆管理要求不严,营运车辆实行车主化管理,重经济效益,对车辆驾驶人员的管理存在疏漏,公司的安全管理制度难以落到实处,事故车辆车主聘用驾驶人未向公司报备。 

  3.教育培训不到位。信昌宝物流公司没有严格按要求落实对驾驶人员的安全教育培训,安全教育流于形式,未建立安全教育培训档案。公司未按照营运车辆行驶在外,人员分散难以集中的特点,采取有效的方式让每一位驾驶人员都受到安全教育和培训,不留死角,致使部分驾驶人员安全意识和法纪观念淡薄,忽视安全行车。 

  4.公司未组织实施生产安全事故应急救援演练。 

 (三)事故性质 

  经调查认定,这是一起生产经营性道路交通责任事故。 

  四、事故责任划分及处理建议 

  (一)建议由司法机关追究法律责任的人员 

  李富平,男,35岁,湘DB6616重型自卸货车驾驶人,驾驶机动车行经人行横道未减速行驶其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第47条“机动车行经人行横道,应当减速行驶;”之规定,对事故的发生负主要责任。2018316衡阳市公安局直属分局以交通肇事罪对其执行逮捕。建议由司法机关依法追究法律责任。 

  (二)建议免予追究责任的人员 

  莫欢,男,10岁,mobike牌二轮自行车驾驶人,未满12周岁驾驶自行车上道路行驶且横过机动车道未下车推行,其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第70条“驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道,应当下车推行”及第72条第一项“驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁”之规定,对事故的发生负有责任。鉴于其本人在事故中死亡,建议免予追究责任。 

  (三)建议由公司内部处理的人员 

  1.肖华军信昌宝物流公司车队队长。对湘DB6616重型自卸货车驾驶员的使用监督检查不严,未对该车驾驶人进行安全教育培训,对事故的发生负有重要责任,建议由信昌宝物流公司按公司内部安全管理制度给予处理。 

  2.王强信昌宝物流公司安全员。对湘DB6616重型自卸货车驾驶员的使用监督检查不严,未对该车驾驶人进行安全教育培训,对公司从业人员的安全培训未建立培训档案,未组织实施生产安全事故应急救援演练。对事故的发生负有重要责任,建议由信昌宝物流公司按公司内部安全管理制度给予处理。 

  (四)建议给予行政处罚的单位和个人 

  1.信昌宝物流公司未认真贯彻落实交通安全法律法规,对营运车辆驾驶员的使用监督检查不严,对车辆驾驶员的安全教育培训不到位,未组织实施货运车辆安全事故应急救援演练,对事故的发生负有重要责任,建议由衡阳市安监局根据相关法律规定,给予信昌宝物流公司行政处罚。 

  2.王义,信昌宝物流公司总经理,未认真履行安全管理职责,未及时督促安全管理人员加强车辆安全运行的安全管理和对驾驶员的教育培训工作,对事故的发生负有重要领导责任,建议由衡阳市安监局根据相关法律规定,给予信昌宝物流公司总经理王义行政处罚。 

  五、事故防范措施建议 

  1.信昌宝物流公司应深刻吸取事故教训,严格落实安全生产主体责任,健全各项安全管理制度,加大安全投入,落实安全管理责任,认真查找在交通安全管理工作中的漏洞与不足,加强货运车辆的动态监控与管理,组织实施交通安全事故应急救援演练,有效防范类似事故再次发生。 

  2.信昌宝物流公司要加大对道路交通安全法律法规、安全行车常识、典型事故案例等内容的学习,严格落实对车主、驾驶员的三级安全教育和培训,根据运输企业人员分散,动态管理难度大的特点,制定可行的培训计划,让每一个从业人员都要受到安全教育和培训。从而提高从业人员的安全责任意识和技能水平。牢固树立有安全才有效益的思想,定期为驾驶人员发送行车安全提示短信。对于新聘用和转岗驾驶人员必须经过安全培训合格后方可上岗,有效防止和减少道路运输事故。 

  3.公安交警部门要进一步加强道路交通法规和行车安全宣传教育,尤其是要加强对未成年人的道路交通安全法规和行车安全教育,增强安全知识和自我保护能力,增强全社会的道路交通安全法律意识,引导家长加强对未成年人的监护。 

  4.各级交通运输管理部门要督促道路运输管理机构加强对运输企业的安全监督管理,发挥企业的主体责任意识,确保企业各项制度落到实处,督促企业对车辆运输安全工作中存在的漏洞和不足加强整改,有效提升突发紧急情况下的应急处置能力和水平,增强交通参与者的交通安全意识。要以道路交通事故预防为主题,切实履行道路交通安全法赋予的道路交通安全宣传教育责任,组织开展专项交通安全宣传教育活动,充分发挥交通安全宣传的引导和警示功能,切实增强广大交通参与者的交通安全意识、法制意识、文明意识。加强应急救援管理、保障信息畅通  

  衡阳信昌宝物流有限公司应当自接到事故调查报告及批复的3个月内,将有关责任人员、事故防范和整改措施的落实情况书面报送衡阳市安全生产监督管理局。 

    

                 

                                                                 衡阳市解放大道湖南交通工程学院路段 

                                                                    2·5”道路交通事故调查组 

                                                                          2018420 


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